对于想要两个孩子的家庭而言，“单独二孩”政策无疑是积极的。然而政策实施一年多来，不仅没有当初人们担心的新生儿短时间内暴增，反倒是一副申请者远低于预估值的“冷清”状态。既然国家政策放开了，是什么，让大家不再想要第二孩？如果这种态势不断延续，随着人口老龄化的不断加速，国家的人口红利势必会受到影响。生二孩与否，不仅仅是一个家庭的选择。

“单独二孩”遇冷  各地申请率普遍不足

   北京：北京“单独二孩”新政实施10个月后，申请家庭数字与之前预计平均每年将新出生5.42万人之间存在较大差距。粗略计算，3万多家庭申请，只占符合政策家庭的6.7%。 >>

   深圳：深圳从2014年3月27日“单独二孩”政策正式落地以来，截至2014年10月31日，共受理“单独”家庭再生育申请11636份，办理再生育登记10561份。申请个案逐月减少。经测算，深圳提出再生育申请的家庭比例为29.09%。>>

   广西：2014年1月13日，广西壮族自治区通过了“单独二孩”政策。据媒体近日报道，“单独二孩”新政在广西柳州遇冷，申请比例不到两成；桂林市近万个已生育一孩的家庭，仅有三成申请生育二孩。>>

   安徽：2014年1月23日，安徽省正式实施“单独二孩”政策。之前的人口调查显示，安徽全省城镇户籍人口中符合“单独”条件，且有意愿再生育的育龄夫妇有19万对左右。但是截至2014年10月，安徽只发放了2.3万余张“单独二孩”准生证。  >>

养育成本过大成为放弃第二孩的主要原因

   ▦ 中国青年报社会调查中心在2014年11月通过民意中国网和益派咨询，对全国范围内2052名居民进行的一项调查显示，在符合“单独二孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请。没有提出“单独二孩”申请的主要原因有：抚养孩子的经济成本高，抚养孩子的时间成本高，觉得一个孩子就够了。>>

  ▦ 新华网社区互动2015年1月12日推出调查，截止下午4点，关于“你是否具有生育二孩意愿？”问题，64.56%的用户选择“否”，31.2%的用户选择“是”，可以说，没有生二孩愿望的人比有生二孩愿望的人整整多出一倍。在“你认为‘单独二孩’申请遇冷的原因是什么？”的问题里，67.41%的用户认为是“抚养孩子的经济成本高”，23.51%的用户认为是“抚养孩子的时间成本高”。 >>

   ▦ 北京市人口研究所副所长马小红接受中国青年报记者采访时也表示，“单独二孩”申请遇冷并不奇怪，因为他们连续几年在北京进行的抽样调查显示，想生二孩的受访者比例一直为25%左右。她表示，导致大家不想生二孩的因素有很多，包括经济成本、教育成本、照料时间等。 >>

生育意愿改变后的人口政策走向何方？

   即使“单独二孩”政策放开，依旧有一半以上的人因为种种原因选择放弃，这在深层次上反映了国人生育观念的变化。生育观念的变迁，则不再是简单的生育政策所能左右，它可能会导致人口结构的变化。

  ▦ “全国各地包括北京刚刚公布的数据都显示，‘单独二孩’家庭申请数量远远低于预期，这说明政策制定时的预测是与实际情况脱节的，要及时调整政策方针。”社会学家、北京大学教授郑也夫希望，这些数据能引起高层决策部门的重视，这些数据显示，中国人的生育意愿已有根本性改变，是全面彻底改变国策的时候了。

   ▦ 各国发展和经验显示，现代化程度越高的国家和地区不愿生育的比例越高，这导致了人口下降。如欧洲各国及韩国、新加坡等，即使政府发放各种补贴鼓励生育，也不能吸引人们多生孩子。日本厚生劳动省2012年人口报告称，享受高度现代化生活的日本青年，有20%将一生不婚不嫁，低生育率将导致日本人口减少三分之一。

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